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湘潭市残疾人联合会 2018年度法治政府建设情况报告

点击数:518 字体:【 发布时间:[2020-03-17] 打印本文

2018年,在市委、市政府的的正确领导下,在市法制办的直接指导下,我会深入贯彻落实十九大精神、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和湘潭市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案等文件精神,提高依法行政意识、不断完善行政执法相关制度,完善行政决策机制、规范行政执法行为,提高行政执法能力和水平,强化领导、狠抓落实,把深入推进法治湘潭建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我会2018年度法治政府建设情况报告如下:

 一、 健全日常管理机制,全面加强法治建设领导

(一)成立组织机构,加强组织领导。落实第一责任人责任,明确一把手为该项工作的第一责任人,落实由会主要领导亲自抓,分管领导具体抓的组织体系,形成了齐抓共管、纵横结合、协调一致的工作格局。此外,还强化了考核评价和加强督促检查。

(二)领导高度重视。会领导班子定期召开专题会议,对法治政府建设年度重点工作进行安排部署。按照《纲要》规定,市残联每年都按时向市政府报告上一年度法治政府建设情况,及时主动报告重大问题。

(三)工作保障有力。我会依法行政工作做到“五个有”,即有制度、有机构、有人员、有经费、有效果,大力推进了我会的依法行政工作发展。

(四)落实工作措施,形成长效机制。我会与明逸律师事务所签订服务协议,聘请专业律师为我会常年法律顾问,经常开展法律专题讲座,讲授新政策、新法律,共同研究新对策,提高了我会依法行政的能力和水平。    

 二、 完善行政体制改革,不断提高依法行政水平

(一)制定目标管理,推进依法行政工作。我会将依法行政工作纳入重要议事日程。其中:加强规范性文件合法性审查和管理、加强残疾人合法权益实现和维护、加强《中华人民共和国残疾人证》监督和管理等工作都已纳入市残联重点工作和年终目标考核内容。对涉残的所有规范性文件实行“统一登记、统一编号、统一公布”,全年无规范性文件因违法被确认无效或者被撤销的案例。

(二)完善重大行政决策机制,推行行政决策科学化、民主化、法治化。我会坚持民主集中制原则决策重大行政事项。1.每年开展大型的活动都列入年度工作计划,并细化至月工作安排。2.实行“三重一大”事项集体决策制度。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金的使用,均由党组、理事会集体研究决定。3. 我会与明逸律师事务所签订服务协议,聘请专业律师为我会常年法律顾问,我会执法人员经常会同专业律师团队,及时学习新政策,共同研究新对策,不断提高执法能力和服务水平。

(三)深化权责清单工作,规范残联行政权力运行。我会结合部门工作实际,完成权力清单和责任清单梳理工作,认真开展行政权力和行政服务事项职权流程再造工作,并利用市政府门户网、市残联网站等平台进行公开,严格履行职责,行使权力,推进残联行政权力规范运行。

(四)深化行政审批制度改革,加快基本公共服务体系建设。1.权力下放。按照《纲要》要求,我会全面整理行政审批事项,依法可以下放的,一律下放县市区管理。2.实行行政审批事项目录化、编码化管理。基于代表性、规范性和标准性的要求,我会重点梳理了三个事项进行精简优化,多次参加市政务中心召开的会议探讨相关事项的梳理和建设,编制公布公共服务事项目录和办事指南。3.大力推行便民、高效、公开、规范的审批模式。我会参与了市政务中心和市编办分别牵头的梳理信息惠民事项,积极梳理信息惠民事项共计13项,基本全面覆盖残疾人相关的高频率公共服务事项,进一步简化工作流程,最终将在市信息惠民综合服务平台全面上线。为人民群众办事开辟另一个便捷的渠道,解决了“办事难,办事流程多,办事跑的次数多”的问题。

三、 坚持政务公开制度,积极接受社会群众监督

1.建立健全政府信息公开工作制度。坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2.根据政府信息公开工作要点及时开展重点领域政府信息公开。3.残联网站做到维护及时,运行正常,网站栏目做到更新及时和准确。                

四、推进维稳信访工作,扎实提高社会治理能力

为充分发挥“代表、服务、管理”职能,坚持带着责任、带着感情,为残疾人解难题、办实事、谋福祉,坚决维护残疾人合法权益,维护社会稳定。(一)健全了残疾人信访维权工作机制和信访维稳工作机制,我部制定下发了《湘潭市残疾人联合会关于切实做好2018年“两节两会”期间信访维稳工作的通知》(潭残字〔2017〕83号),把全年涉残的突出信访和不稳定问题解决在萌芽状态。(二)安排了必要的工作经费和信访救助经费,制定了《残疾人信访救助资金管理办法》,确保资金使用规范。(三)在一楼大厅设立残疾人信访接待处,由专人负责信访接待。对残疾人反映的信访问题,能当面解决的,及时解决;暂不能解决的及时调查了解情况,明确时限给予答复按时办结;对确属无理要求的,也在表明态度的基础上耐心细致的做好疏导化解工作。用实际行动严防精神病人肇事肇祸,积极处理各类信访问题,维护了残疾人群体的稳定。(四)健全行政执法人员管理制度,加强行政复议工作。我会严格执行《湖南省行政执法人员管理办法》,所有执法人员均持证上岗,定期组织参加行政执法培训,立标杆、强素质、树形象,不断提高依法行政服务水平。我会现有从事执法活动岗位的人员6名,均经过市级培训考试, 其中5名持有《湖南省行政执法证》,1名为行政许可执法辅助人员。在行政诉讼、行政复议过程中,积极配合法院、法制部门受理和审理行政案件,依法履行答辩举证,出庭应诉等法定义务,强化行政应诉能力建设,有效预防和化解行政纠纷和诉讼风险。

今年来,收到各类网上信访件28件、信息公开48件,回复率100%,满意率100%;受理行政诉讼案件12件、行政复议案件21件,应诉率100%,行政诉讼案件和行政复议案件全部完结;信访大厅受理来访来电共计68批次,共发放信访救助资金4050元整,做到了有访必接,有访必处,有访必复,件件有回音,事事有落实,没有越级上访事件发生。

五、开展法治宣传教育,全力扩大法治宣传影响

(一)强化教育,增强干部职工依法行政观念。1.进一步完善了领导干部法治讲座等一系列领导干部学法制度,通过将宪法学习纳入会党组中心组学习,开展“半小时学宪法”, 不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。2.市残联加强了职工的法治教育培训,开展了以学习宪法为核心的宣传教育活动,认真学习习近平总书记有关残疾人工作的重要讲话精神,学习残疾人保障法等残疾人相关法律法规,学习行政诉讼法等行政执法相关法律。经常举行学法用法大讲堂,邀请律师等专家,11月份邀请了市政府法制办副主任贺星庚进行宪法知识讲座,对我单位人员进行法律知识培训,提高依法行政、依法用权的意识。3.组织干部职工通过网络、报刊以及无纸化学法用法及考试平台,进行法律知识答题,党内法规知识竞赛,开展宣传教育,进一步增强了干部职工的学法意识和责任意识,提高了依法行政能力。全年我会无干部职工违法事件发生。

(二)加大普法力度,加强规章解释工作。残联落实了“谁执法谁普法”的普法责任制,积极利用报纸、电视、网络等新闻媒体,开展宣讲活动。通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、播放宣传片、设置宣传栏、提供法律咨询等多种方式,取得了良好的效果。1. 5月我会开展了“信访法治宣传月”活动,在步步高广场举办了一次法律咨询宣讲活动。市残联通过宣传展板、发放宣传资料、提供法律咨询等方式,向市民宣传残疾人保障法等法律法规,吸引了不少市民积极参与。 2.12月1日市残联在步步高广场举行了一场残疾人专场招聘会,我会设立了法治宣传台,专门向残疾人提供就业、培训、办证等一系列法律咨询,解答群众疑问50人次,取得了良好的效果。3.12月4日国家宪法日我会在白石广场举办了法律宣传咨询活动,现场解答群众最关心的热点、难点问题,增强了群众知法、懂法、用法意识。4.12月7日湘潭市残联联合富民城社区居委会在富民城社区会议室举办了宪法专题讲座,邀请湘潭市残联法律顾问、湖南明逸律师事务所专职律师扶婷进行宪法专题知识授课,共40余人参加,深化了广大人民群众对宪法精神的理解,推进宪法精神向基层延伸,进入千家万户。向市民宣传党的十九大精神,宣传残疾人法律政策,宣传残疾人工作事项,宣传残疾人自强典型,营造扶残助残社会风尚,为推动残疾人事业发展创造了良好社会氛围。

六、完善法律救助工作,强力提供兜底保障服务

充分发挥司法救助、法律援助和法律服务的作用,为残疾人提供强有力的法律保障。

1.积极指导残疾人法律救助工作站成立及工作开展。湘潭市、湘潭县已经建立省级残疾人法律救助工作站,五个县市区成立了市级的残疾人法律救助工作站。我会要求各县市区残联将建立法律救助工作站的工作推广到乡镇街,使残疾人能够享受到门槛更低、内容更多、范围更广、质量更高的法律服务,将矛盾和问题化解在基层,化解在事中,合理引导残疾人群体,把依法维权作为主要抓手,取得了良好的效果。2.积极探索法律救助工作新方式,在原有的三个律师事务所作为法律救助工作站的基础上,市残联维权部联合湘潭大学法律诊所积极为残疾人朋友提供法律援助,取得了良好的效果。市残联维权部进一步与湘潭大学法学院法律诊所建立长期合作关系,更好的维护残疾人的合法权益,为残疾人挽回经济损失23万多元。

 

 

 

                              湘潭市残疾人联合会

                                2019年1月14日


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